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• 解放思想 开拓创新
  

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•  档案局（馆）简介
       中山市档案局（馆）致力完善档案管理体系，现设有办公室、监督指导科、档案管理科、编研科、科技教育科5个内设机构，核定编制21人，属市人民政府赋予档案事业行政管理职能的直属事业单位。现档案馆总建筑面积2300平方米，馆内配备多种专业的档案保管保护设备和信息化设备，如电脑、服务器、缩微阅读器、真空充氮消毒机、二氧化碳气体自动灭火系统、空调、去湿机等现代化管理设备129台（件）。中山市档案馆1992年被评定为广东省二级综合档案馆，1995年晋升为省一级档案馆，1999年晋升为省特级档案馆，同时被命名为中山市爱国主义教育基地。
       1990年经市政府办公室批准成立中山市城建档案馆。现有馆库建筑面积2190平方米，其中档案库房面积560平方米，馆藏城建档案189108卷，排架长度1819米，拥有照片档案8327张，底图323张，光（磁）盘11572张，有电脑、复印机、空调、去湿机等现代化管理设备52台（件）；1998年底，中山市城建档案馆晋升为省一级档案馆。
       1996年市编委批准成立了中山市国土房管档案馆，现有馆库建筑面积1420平方米，其中档案库房面积945平方米，馆藏国土房管档案1213121卷（件、册），排架长度7198米，拥有电脑、复印机、空调、去湿机等现代化管理设备88台（件）；2001年底，按机关档案综合管理升级标准考核，中山市国土档案馆被评定为省一级档案综合管理单位。
       此外，各镇区和市直属机关、企事业单位都设有综合档案室，配有专（兼）职档案人员608人，室藏档案约453332卷。基本形成了以综合档案馆为主、专业（部门）档案馆和综合档案室为辅的档案管理网络体系。
  
       近年来，中山市档案局（馆）坚持解放思想，努力开拓创新，用科学发展观统揽档案工作全局，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，突出工作重点，明确档案工作服务主线。在全面推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和社会主义新农村建设中发挥了积极作用，多次受到上级有关部门的表彰和奖励。1996、1999、2004年三次被广东省人事厅、广东省档案局授予“广东省档案系统先进集体”称号，1995年以来，多次被评为中山市文明单位，1999年冯荣球局长被国家档案局、国家人事部评为全国档案系统先进工作者。
  
  ■立足本地，馆藏档案极富地方特色
       丰富馆藏，大力开发档案信息资源，为社会各行各业服务，是档案馆的主要职责之一。市档案馆目前主要收集和保存本市副处级以上党政机关、群团、各镇区及事业单位需要永久、长期保管的档案，撤销的市（县）属单位档案，明清档案、民国档案及革命历史档案，征集民间具有重要保存价值的反映中山历史的档案史料。到2007年底止，市档案馆馆藏档案全宗157个，档案资料藏量达14万多卷（件、册），缩微胶片33900幅，排架长度1千3百多米，馆藏档案时间跨度为明清时期至2007年。其中，文书档案12万多卷（件、册），工商登记、婚姻登记等专门档案近3万卷（件），资料1万多册。编制各种目录3千多本，机读目录达88万多条。
       除上述档案资料外，馆藏档案中还具有显著的中山地方特色，如：
       （一）孙中山先生革命活动的档案资料。中山是孙中山先生的故乡，市内专门设立了孙中山故居纪念馆，用于搜集、收藏、展示有关孙中山先生及其家属的档案资料和实物。为丰富孙中山的史料资源，市档案馆通过与市外档案部门合作等形式，多渠道收集有关孙中山先生革命活动的档案资料，目前馆藏有《大元帅令》（线装本）、《总理奉安实录》（线装本）、《孙中山全集》、《孙中山先生画册》、《建国方略—— —孙文学说》、《中山墨宝》以及其它有关孙中山研究文集等。此外，还有孙中山先生各个革命活动时期的照片档案，其中，中华民国元年七月二十五日（1911年7月25日），孙中山逊位临时大总统后由南京回粤时到香山县前山（前山原为香山县属地，五十年代珠海从中山分出后归属珠海），首次躬亲执行前山中山亭奠基典礼并与各界人士于恭都公立小学堂合影的照片及民国二年（1913年）孙中山先生与汪精卫、胡汉民、黄兴、陈其美、谭灵各于烟台雨园合影的照片，这两张原版照片最为珍贵。为方便提供利用，市档案馆将馆藏孙中山先生的相关资料进行数字化，现已形成数据14123条。
       （二）民国时期档案。馆藏民国时期档案共4739卷，形成时间为清咸丰年间至1949年中山正式解放前。主要内容为民国时期中山县国民党党务群团系统、政务系统、军警系统等单位形成的档案，成为广东省地市级保存民国档案数量较多的综合档案馆之一，是研究民国时期中山历史的重要资料。
       （三）民间档案史料。为了保护好散落于民间的具有保存价值的重要档案资料，进一步丰富档案馆的馆藏，从2005年起，中山市档案馆把民间征集作为中心工作之一，大大加强了征集力度。两年多来共收集档案史料2万多件。包括有曾望颜、吴云纵、余菊庵、郑风仪等中山籍著名书画家的作品、领导题词、中山地方古籍、票据、地契、证书，孙中山等一百多位中山名人档案等，以及邓小平、叶剑英、江泽民、李鹏、朱镕基、杨尚昆、温家宝、李瑞环等中央领导及外国嘉宾视察中山时留下的墨宝、照片。这些从各种渠道征集来的档案史料，各具特色和价值，如中山三乡籍郑风仪在1843年创作的水墨画《牡丹》，经省档案馆鉴定专家鉴定为不可多得的珍品。这些资料为研究中山历史提供了重要依据。
  
  ■依法治档，提高档案综合管理水平
       为了全面宣传贯彻档案法律法规，提高社会档案意识，市档案局（馆）采取各种措施，加大档案法律法规宣传力度，不断提高档案执法水平。
       （一）广泛宣传档案法律法规。多年来，市档案局（馆）通过印发档案宣传资料、举办辅导报告和专题讲座、开展街头咨询以及借助新闻媒体等多种形式，对《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省档案条例》等法律法规进行了广泛宣传。
       （二）认真贯彻执行档案法律法规。一是组成档案行政执法队伍，建立相关制度；二是开展档案执法检查，市档案局多次与市人大、市政府办、市司法局、市法制局、市消防局、市民政局联合开展档案执法检查，对档案违法行为和事件采取通报批评或督促整改等措施；三是开展档案工作表彰活动，表彰了一大批全市档案工作先进单位和先进个人，以调动广大档案工作者的积极性。
       （三）不断提高机关企事业单位档案综合管理水平。一方面加强档案业务指导，帮助各单位解决业务工作中的实际问题，另一方面争取各主管部门的配合和支持，形成“条块结合、齐抓共管”的工作局面，有力地推动了全市各机关事业单位档案综合管理工作。到2007年底，全市有221个机关企事业单位档案综合管理达标升级，其中省特级（含国家二级）131家，省一级（含省级先进）76家，省二级14家，全市副处级以上单位档案综合管理达标率达95%。
       （四）大力推进农业农村档案工作。从1997年下半年开始投入较大力量抓农业和农村档案工作，1999年黄圃镇文明村规范建档工作经验材料被选作全国农业和农村档案工作座谈会典型材料。2001年11月，全省农业农村档案工作现场会在我市召开，推广我市农业农村档案工作经验。目前，全市24个镇区机关档案综合管理全部达到省二级以上水平，有294个村（居）委会完成了解规范建任务，村级建档合格率达100%，其中获得省特级的村（居）委会档案室6个、省一级的13个，省二级的10个。
  
  ■面向社会，开发利用档案信息资源
       加强档案信息资源的开发利用，是档案馆的主要工作之一。市档案馆主要抓好三个方面的工作：
       一是积极稳妥地向社会开放档案，顺应政务公开的要求和民众需求。自20世纪80年代以来，市档案馆先后依法向社会开放档案75个全宗，计10255卷档案。对未到期开放的档案，市档案馆也依照有关规定积极向社会提供利用，为社会各界编史修志、工作查考、学术研究、决策咨询、经济建设以及公民寻根溯源，提供了可靠翔实的凭证依据和参考。同时，从2003年5月起正式推出现行文件阅览服务，方便社会公众查找阅读不涉及党和国家秘密的政策性、法规性、公益性和服务性的红头文件。据不完全统计，从1988年以来至2007年底，市档案馆（局）共接待档案利用者1万多人次，提供档案资料近6万卷（册、件），并利用“中山档案信息网”及时向社会全文公布国家和省市有关的法律法规和现行文件，总计近2万条。
       二是加强档案编研工作，提高档案信息资源的使用价值和利用效率。采用自编或合编等方式，编纂档案参考资料18种、130.7万字，专题材料17种、2131.1万字。主要有：《中山县革命史》、《石岐名胜古迹集册》、《中共广东省中山市组织史资料》、《中山市历年自然灾害情况资料》、《中山市建国以来社会发展主要指标汇编》、《中山民国时期华侨档案材料选编》、《中山民国时期教育档案材料选编》、《中山民国时期日军罪行档案材料选编》、《我们的路—— —中山市开放改革实录》、《中山市档案编研成果汇集》、《中山市住房制度改革文件汇编》、《陈根楷政务活动新闻报道汇编》、《李启红政务活动新闻报道汇编》，以及历届中共中山市（县）委、中山市（县）人大会议文件汇编等。2006年6月，市档案局（馆）与中国第一历史档案馆联合出版发行了《香山明清档案辑录》一书，该书曾荣获市委宣传部“2005～2006年度中山市宣传文化精品著作类二等奖”（一等奖空缺）、市社科联“2005～2006年度中山市社科优秀成果一等奖”。
       三是积极举办档案展览，充分发挥档案的社会教育功能。近年来，市档案局（馆）先后举办了“中山（香山）清朝民国时期教育专题档案藏品展”、“香山的前世今生图片展”、“近代中山民俗文化档案文物展”等展览，到现场参观人数达10多万人次，拉近了档案与广大市民的距离，提升了全社会的档案意识。
  
  ■开拓创新，注重档案事业现代化建设
       上世纪九十年代后，中山市各行各业的信息化建设得到迅速发展，并产生了大量的电子文件，这些电子文件的产生给档案管理带来新的课题和挑战。2002年，覆盖全市的党政信息网络平台建成并投入使用，为中山市电子文件的集中统一管理和档案信息共享提供了基础性平台。市档案局抓住这一有利时机，及时向市政府提出了建设中山市电子档案馆的构想。2002年6月28日，第11届政府第40次常务会议审议批准建设该项目，2004年3月10日，市发展计划局正式批准立项，同年6月15日，国家档案局正式批准“中山市电子档案馆”科研项目。
       中山市电子档案馆项目是中山市2004年重点信息化建设项目。经过两年的建设，2006年3月系统进入试运行阶段，2007年6月通过市政府验收，并在全市范围内推广使用。
       中山市电子档案馆，具有辅助办文、数据采集、归档、档案保管、查阅档案、移交接收、档案编研、数字化加工、档案销毁、档案开放、档案统计、光盘制作及检索、权限配置、分类维护、原泰坦软件数据导入、日志、数据备份与恢复、主题词和分类号自动标引、报表定制等主要功能。到目前为止，系统注册单位用户数达220个，其中已开通系统的单位数量101个，正式使用该系统的单位数量为73个左右；个人用户超过1100人；系统总记录数超过100万条，日平均新增记录数700条左右；形成的数据总存储量超过1.3TB（不含声像档案）。从目前的应用情况看，系统基本覆盖了全市副处级以上的市直机关和24个镇区，初步搭建起了全市统一的文档管理和利用平台。
  
  ■以人为本，注重档案人才队伍建设
       市档案局（馆）一直非常注重人才队伍建设，全局（馆）目前在编21人全部具有大专以上学历，且专业结构合理，其中本科以上学历15人，占71%以上，50岁以下的占90%多，是一支具有知识化、专业化和年轻化的档案干部队伍。此外，根据不同时期档案工作的特点和任务，采取综合性培训与专题性讲座相结合、“自办”与“联办”相结合等多种形式开展档案业务培训，努力提高基层档案人员的业务素质。自1988年至今，与省档案局联合举办了15期档案专业岗位培训班，有2131人取得档案专业上岗证书，举办各类专题培训班和讲座56期，参加培训达5250人次。
       在搞好专业培训教育的同时，市档案局（馆）注意加强档案学术研究，提高档案人员的专业水平。2001年12月成立了中山市档案学会，目前已发展单位会员22个、个人会员168名。从2002-2007年，市档案学会已连续举行了6次档案学术年会，共收到会员的档案学术论文100余篇，有多篇在省市级报刊上发表，并先后获得中国档案学会、广东省档案学会和市有关部门的奖励，尤其是近三年来，市档案学会会员入选省档案学会年会论文，不论是数量还是获奖论文都位居全省前列。