• 中山不做打盹的“小虎”

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• 虎威：二十年辉煌扬威四方
  
       中山这么一个柔美的南方小城，是什么时候开始与威猛无比的老虎挂上钩的呢？答案是1988年。时任新华社记者的王志纲首次仿照“亚洲四小龙”，把顺德、中山、南海、东莞四个城市命名为“广东四小虎”。从此，“广东四小虎”为国人所熟知。
       正是这一年的1月7日，国务院批准中山由县级市升格为地级市。中山这只“小虎”紧紧抓住这一重大历史机遇，高扬解放思想、改革开放的大旗，不断巩固和扩大改革开放先行一步的优势，书写了中山发展史上辉煌的新篇章。
      
  
  1%的土地创造3.9%的生产总值
  
       敢为人先、追求卓越是中山人的特质。上世纪70年代后期，板芙镇里溪村在省内较早实行田间管理联产承包责任制，被誉为“广东的小岗村”，1979年广东省第一次真理标准问题的讨论现场会就在这里举行。
       最近20年，中山的改革从来没有停步。一系列改革的顺利推进，为经济社会发展创造了良好的体制环境。中山不断适应形势变化，与时俱进调整发展思路，带来了经济的持续快速健康发展。去年全市生产总值达1210.7亿元，居全省各地级以上市第五位，工业总产值达到3585.9亿元。中山以占全省1%的土地面积、2.7%的人口，创造了占全省3.9%的生产总值。陈根楷认为，这是中山紧紧抓住发展第一要务不动摇，加快发展、率先发展、科学发展的结果。
      
  
  中心城区人均公共绿地近11平方米
  
       经济的大发展，也带来了城乡面貌的巨大改变。“这20年，是中山城乡统筹兼顾，城市面貌日新月异的重要时期。”陈根楷说。
       到2007年底，中心城区建成区面积从20年前的5平方公里扩展到38.3平方公里，全市公路密度由每百平方公里23公里增加到96.3公里，形成了以国道和干线公路为骨架、以京珠和中江高速公路为依托的交通网络。环境保护和生态建设大大加强，全市林木覆盖率达25.2%，中心城区绿化覆盖率达39.2%，人均公共绿地面积达10.平方米。村村通公交、村村通自来水、村村通宽带网络的目标基本实现，农村生产生活条件大为改善。
      
  城镇职工人均年收入增长11倍
  
      “我们始终认为，现代化不是单纯的经济现代化，而是经济社会各个方面的现代化，归根到底是人的现代化。”陈根楷指出，20年来，中山在加快经济发展的同时，着眼于促进人的全面发展，大力发展各项社会事业。教育、文化、医疗卫生、预防保健各项事业加快发展，充分体现了中山坚持以人为本，让人民更多地共享改革发展成果的一贯做法。
       2007年，全市城镇居民人均可支配收入20317元，农村居民人均纯收入10693元；城镇职工平均工资和农村居民人均纯收入分别比1987年增长11倍和7倍。至2007年底，全市参加城镇社会保险人次达420万；参加农村基本养老保险的农民占应参保人数的66.8%，参加城乡居民住院基本医疗人数占应参保人数的55.8%，新型农村合作医疗参合率达98.9%；城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。
      
  核心提示
  
      俗话说：老虎也有打盹的时候。但对于经济社会发展一日千里的今天，如果稍稍打盹，很可能就会由昔日的标兵变成明日的追兵。作为广东“四小虎”之一的中山，自然不愿意成为一只打盹的“小虎”。
       在中国改革开放30周年、中山升格地级市20周年之际，市委书记、市人大常委会主任陈根楷接受媒体专访时指出，过去20年，中山确实取得了巨大的成就，但成绩只能说明过去，说明不了现在，更说明不了未来；站在新的历史起点上，我们务必进一步增强忧患意识、使命意识、人本意识、创新意识、改革意识和开放意识，全面推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和社会主义新农村建设，把孙中山先生的故乡建设得更加美好。
      
  虎跃：增强六大意识推动新发展
  
       老虎固然威猛，但也有打盹的时候。但是，中山这只“小虎”却不能打盹，因为它前有标兵、后有追兵。它需要借一声“虎啸”来提起精神，更需要借一次“虎跃”来迈向新的征程。
       “成绩只能说明过去，说明不了现在，更说明不了未来，站在新的历史起点上，我们务必进一步增强忧患意识、使命意识、人本意识、创新意识、改革意识和开放意识，把中山的事情办得更好。”陈根楷说。
      
  中山干部绝不当“太平官”
  
      忧劳足以兴国，逸豫足以亡身。陈根楷认为，首先要增强忧患意识，保持开拓进取的锐气，正视存在的发展后劲问题、与周边和国内其他先进地区的差距问题、宏观发展环境制约的问题、干部队伍的思想观念与形势发展要求的差距问题。“省社会科学院《2007年广东省区域综合竞争力评估分析报告》显示，2006年中山的长期积累后劲在全省排第三，居东莞、深圳之后，但后劲的增加却是负数，说明我们已经出现后劲不足。我们必须正确看待已有成绩，决不能骄傲自满；必须认真分析研究面临的形势和挑战，克服小富即安、富了求稳的心态，开拓进取，扬长补短，以昂扬的斗志和锐气，努力保持改革开放先行一步的优势。”
       “中山领导干部绝不当太平官！”谈到使命意识，陈根楷说，“我们党政机关的每个干部都要认识到，对投资者来说，我们人人都是投资环境；对人民群众来说，我们人人都是服务员。必须通过我们每个人的努力，建设服务型政府、服务型机关，为推动新发展提供更加优越的政务环境。”
      
  
  鼓励自主创业和积极就业
  
       党的十七大强调，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。因此，陈根楷指出，要增强人本意识，使人民群众过上更加幸福的生活。
       陈根楷认为要突出抓好三个方面工作。一是进一步加快发展，继续做大经济“蛋糕”。相对于先进地区，中山发展水平还不够高，特别是发展不平衡问题比较突出。必须通过更好更快的发展，进一步增强经济实力，为不断增加人民收入，完善民生保障，全面高水平地实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居夯实物质基础。二是加快社会事业建设，提高民生改善的公平性。大力实施振兴初中行动计划、学校优质化工程等，增加优质学位供给，提高教育均衡发展水平；加快医疗卫生保健事业发展。建立社保投入长效机制，逐步完善城乡一体的社会保障体系；推动文化名城建设，大力发展公共文化事业和科技事业，提高市民综合素质。同时要注意，在逐步改善群众福利的同时，不要变成搞福利化社会；在帮扶困难群体的同时，必须更加注重通过帮助群众自主创业、积极就业和发展集体经济，实现共同富裕。三是促进人与自然、人与自身、人与社会的和谐，为人的全面发展创造良好条件。树立生态文明理念，坚持以人为本、生态优先，降低发展的环境成本。加强社会主义核心价值体系建设，注重人文关怀和心理疏导，引导人们正确认识自我，增强公共意识，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
      
  
  像对待招商引资那样重视人才
  
      土地一卖、厂房一盖、机器一转，钱自然来了，这种简单的发展模式，曾在改革开放初期让不少地方尝到了甜头。然而，随着土地供给不足、环境约束增强等因素的影响，这种模式如今已经行不通了。对此，陈根楷强调要增强创新意识，充实新一轮大发展的动力源泉。
       陈根楷认为，要认真研究全球产业发展新趋向，主动切入国际产业链强势环节，大力发展高新技术产业特别是知识产业，大力发展商贸、旅游、物流等现代服务业，同时促进现有优势加工制造业中场化，推动工业高端化发展。同时将一些占地多、耗能大而产出少、效益低，在我市已不具发展优势的企业转移出去，优化我市产业结构。
       优化产业结构自然离不开人力资源素质的提高。“要像对待招商引资那样重视人才，做好招才引智工作，培养、引进、留住创新型人才和优秀经营管理人才，同时加强员工培训，通过提高劳动者的专业技能、人文素质提高劳动生产率。”陈根楷说。
      
  以世界眼光提高改革开放水平
  
       中国改革开放30年，中山一直走在前列，并由此带来了经济社会的迅猛发展。但陈根楷仍然强调，改革没有止境，开放不能停滞，要继续增强改革和开放意识，以更加宽广的视野谋划未来发展。
       陈根楷指出，目前有5个方面的问题亟待改革。一是条块管理体制问题，要进一步理顺条块管理体制，使权、责、利相匹配，充分调动市、镇两个积极性。二是市属公有企业改革问题，要坚持市场化改革的方向，避免政府重新进入一般竞争性领域，凡是市场能办的事都由市场去办，避免政府职能越位、错位、失位。三是投融资体制问题，推行城市建设债券、BT、BOT、项目代建制、银团贷款、收费质押等融资和组织方式，加快完善城市基础设施。四是机关行政效率提速问题，要加快建立重大项目审批推进机制，研究建设分类“一站式”行政审批中心，与现有的“一网式”审批相结合，提供优质高效的审批服务。五是干部考核与评价问题，要允许和宽容改革中的失误，保护干事创业的积极性主动性创造性，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的良好氛围。
       谈到开放，陈根楷说：“中山30年前先行一步，首先是在对外开放方面先行一步；30年后的今天，中山更加要以世界眼光来提高开放水平。没有世界眼光，不注意观察分析全球经济发展变化，不熟悉国际经济贸易规则，我们就不能预见和规避来自国际的风险，保障经济安全。”
       陈根楷认为，提高开放水平一方面要利用经济全球化带来的机遇，拓展对外开放的广度和深度，特别要推动利用外资和出口市场多元化，优化利用外资结构和进出口结构，转变外贸增长方式，促进外资经济与民营经济的深度合作，提高开放型经济发展水平。另一方面是要积极参与区域合作，加强与粤港澳的融合，积极参与到珠三角经济共同体的建设中去。